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一起来捉妖登录不了: 有序推進舊樓加裝電梯

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2012年、2016年、2017年,全國政協委員,食品行業的專家馮平卻接連拿出“舊樓加裝電梯”的提案,呼吁政府與社會合力,改善居住品質,為居家養老創造條件。

 

“我的本行雖然是食品領域,但是我自己就是一位年逾花甲的老人,所以對改善老年人的生活更加關注?!?月3日晚間,馮平在駐地接受中國質量報記者專訪時表示,就醫和無障礙出行是老年人不可回避的剛需,為其加裝電梯是老人宜居生活的硬件保障,對于實現小康社會共建共享意義深遠。

 

目前,我國人口正在迅速老齡化。據統計,2016年底60周歲及以上老年人口2.3086億,占總人口的16.7%,其中65周歲及以上1.5003億,占總人口的10.8%。此外空巢老人突破1億,失能失智老人超4000萬。


“在調研中,我發現,越是舊樓無梯的小區,老年住戶越多?!狽肫獎硎?,由于傳統養老觀念及經濟承受能力等諸多因素,90%的人居家養老將成為必然。因此,在馮平看來,相比“外墻保溫”,舊樓加梯的需求更加迫切。

 

有研究認為,我國上世紀80年代以來建成的未加裝電梯的既有建筑至少有80億平方米,涉及7000萬到1億戶居民,占城市總人口的1/3。

 

馮平認為,由于經濟條件較好的居民陸續搬離,現住在老舊樓房的大部分為“未富先老”的企業退休職工等中低收入人群。因此,舊樓加梯不僅是為了改善養老條件、提高居住質量、滿足現代生活的基本需求;更是實現小康社會共建共享,體現公平正義與社會和諧穩定,意義深遠。

 

“對于北京這樣的城市,其發展應該由建設向管理轉變?!貝?012年開始,馮平曾多次參與并自行圍繞舊樓加裝電梯這一主題開展調研。他發現,由于老舊小區情況各異,多年來,各地實施舊樓加梯工作進展緩慢的主要原因包括:涉及部門多規劃審批復雜,利益訴求不同業主意見不統一,以養老金收入為主的人群籌資難,前期資金投入大、后期運行維護難等問題。

 

據了解,2008年以來,廣州、上海、北京、福建等省市相繼出臺既有多層住宅增設電梯的指導性文件。2016年12月7日國務院91號文《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》提出:“提高老年人生活便捷水平?!櫓茍嗖憷暇勺≌縑菁幼??!貝庸也忝娑躍陜ゼ猶萏岢雋酥傅家餳?。2016年12月1日,《既有住宅建筑功能改造技術規范》行業標準開始實施,使老舊住宅加裝電梯有章可循、防范了風險、保障了安全。

 

馮平在調研中了解到,具有自主知識產權的電梯設計突破了傳統電梯的技術瓶頸,淺坑式電梯無需改動地下管網,降低了成本、簡化了外掛箱式電梯的安裝;被稱作“第三類電梯”的“接力式樓道代步器”可安裝在樓內,占地少、費用低、不需改變樓房原有結構,可用于不具備安裝箱式電梯的樓房?!壩氪送?,只要按月支付使用費,不用一次付清全款的租賃式電梯首次運行,開始進行破解資金籌集難題的嘗試?!?/span>

 

馮平表示,目前的種種現象都顯示了舊樓加裝電梯具有可行性。他建議,將老舊樓房加裝電梯列入惠民工程和城市改造計劃,按照試點示范、先易后難、有序推進的原則,爭取在“十三五”期間基本完成改造任務。同時,借鑒國外經驗,舊樓加裝電梯改造工程由政府按比例補貼大部分資金(列入政府資金預算),并可以使用住房公積金、維修基金,業主出一部分資金。鼓勵企業出資參與,鼓勵租賃式電梯等形式的創新模式,以破解資金瓶頸。逐步完善相關技術規范和標準,確保舊樓加裝電梯改造工程獲得足夠技術支持和安全保證。


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